在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須牢牢抓住數(shù)字技術(shù)與治理深度融合這一關(guān)鍵。黃其松教授指出，充分發(fā)揮數(shù)字政府作用，并著力發(fā)展科技中介服務(wù)，是提升治理現(xiàn)代化水平的兩大重要支柱。
一、 數(shù)字政府：治理現(xiàn)代化的核心引擎
數(shù)字政府建設(shè)并非簡單地將政務(wù)流程線上化，其核心在于通過數(shù)據(jù)驅(qū)動，重塑治理理念、優(yōu)化治理流程、創(chuàng)新治理模式。
- 推動決策科學化： 數(shù)字政府匯聚了經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能模擬等技術(shù)，政府能夠更精準地洞察社會需求、預(yù)測發(fā)展趨勢、評估政策效果，從而實現(xiàn)從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)決策”、“精準決策”的轉(zhuǎn)變。
- 促進服務(wù)高效化： “一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等實踐表明，數(shù)字政府打破了部門壁壘和數(shù)據(jù)孤島，通過流程再造，為企業(yè)和群眾提供了全天候、一站式、個性化的公共服務(wù)，極大提升了辦事便利度和政府服務(wù)效能。
- 實現(xiàn)監(jiān)管精準化： 運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信用體系等，數(shù)字政府可以實現(xiàn)對市場運行、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測和智能預(yù)警，推動監(jiān)管模式從事后處置向事前預(yù)防、事中干預(yù)轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管的穿透力和有效性。
- 保障治理透明化： 政務(wù)公開、數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有助于構(gòu)建陽光政府，增強政府公信力，形成社會協(xié)同治理的良好局面。
二、 科技中介服務(wù)：創(chuàng)新生態(tài)與治理效能的關(guān)鍵紐帶
在提升治理現(xiàn)代化水平的過程中，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用至關(guān)重要。科技中介服務(wù)作為連接技術(shù)供給與治理需求、創(chuàng)新主體與市場應(yīng)用的“橋梁”和“催化劑”，其作用不容忽視。
- 促進治理技術(shù)供給： 治理現(xiàn)代化的許多挑戰(zhàn)，如城市交通擁堵、環(huán)境污染防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急等，都需要先進的技術(shù)解決方案。科技中介服務(wù)機構(gòu)（如技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技咨詢機構(gòu)等）能夠精準識別治理場景中的技術(shù)需求，并高效匹配高校、科研院所及科技企業(yè)的創(chuàng)新成果，加速治理技術(shù)的落地應(yīng)用。
- 優(yōu)化創(chuàng)新資源配置： 它們通過提供技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)運營、投融資對接等服務(wù)，幫助降低科技成果轉(zhuǎn)化的風險和成本，引導(dǎo)人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向關(guān)鍵治理領(lǐng)域聚集，提升整個社會治理創(chuàng)新體系的效率。
- 培育新型治理主體： 活躍的科技中介服務(wù)生態(tài)，能夠激發(fā)企業(yè)、社會組織乃至公民個人利用技術(shù)創(chuàng)新參與社會治理的積極性，有助于形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐”的多元共治格局。
三、 融合共進：構(gòu)建“數(shù)字政府+科技中介”協(xié)同生態(tài)
數(shù)字政府建設(shè)與科技中介服務(wù)的發(fā)展并非彼此孤立，而是相互促進、協(xié)同共生的關(guān)系。
- 數(shù)字政府為科技中介賦能： 政府開放的數(shù)據(jù)資源、搭建的公共技術(shù)服務(wù)平臺、發(fā)布的治理需求清單，為科技中介機構(gòu)提供了豐富的“生產(chǎn)資料”和明確的市場導(dǎo)向，使其服務(wù)更加精準高效。
- 科技中介為數(shù)字政府提質(zhì)： 科技中介能夠引入最新的技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，幫助政府優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、升級應(yīng)用系統(tǒng)、培育數(shù)字人才，解決數(shù)字政府建設(shè)中的技術(shù)瓶頸和專業(yè)難題，推動其向更智能、更敏捷的方向演進。
因此，提升治理現(xiàn)代化水平，需要“雙輪驅(qū)動”。一方面，要持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)據(jù)流打通業(yè)務(wù)流、決策流、服務(wù)流，夯實治理的數(shù)字底座；另一方面，要大力培育專業(yè)化、市場化的科技中介服務(wù)體系，暢通科技成果向現(xiàn)實治理能力轉(zhuǎn)化的渠道。唯有將制度優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與市場機制有機結(jié)合，方能真正實現(xiàn)治理能力質(zhì)的飛躍，邁向更高水平的治理現(xiàn)代化。
